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政府工作報告(摘要)

——2021年1月21日在廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會第四次會議上
自治區代主席 藍天立

2021-01-22 09:59     來源:廣西日報
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一、2020年和“十三五”工作回顧

剛剛過去的2020年是極不平凡的一年,風險挑戰史所罕見。面對嚴峻複雜的國內外形勢、艱鉅繁重的改革發展穩定任務,特別是新冠肺炎疫情的嚴重衝擊,我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,精準施策應變局,搶抓機遇開新局,紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務,統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作。全區地區生產總值增長3.7%,固定資產投資增長4.2%,進出口總額增長3.5%。

一是疫情防控取得重大戰略成果。迅速啓動重大突發公共衞生事件一級響應,構建五級防控體系,“陸海空邊”全面嚴防,織密“五張網”,築牢“三道防線”,實施“十嚴格”措施,強化防疫物資生產和供應調度,搶建一批應急醫院,全力收治危重病例,僅用一個多月就在全國較早實現本地確診病例、疑似病例“雙清零”。慎終如始抓好常態化疫情防控,力促全區生產生活秩序基本恢復常態,勝利完成援鄂援柬援港任務。以梁小霞等醫務工作者為代表的抗疫勇士,挺身而出、披甲逆行,以生命赴使命,用摯愛護蒼生。

二是以超常規舉措推動經濟平穩復甦向好。成立企業復工復產協調調度領導小組和13個工作專班,出台工業穩增長“11條”、積極財政政策“28條”等系列政策措施,開展“六大會戰”“奮戰70天攻堅四季度”等專項行動,推動經濟增速在全國較早扭負為正並持續回升。全力暢通產業鏈供應鏈,推進重點產業補鏈強鏈項目200多個,組織汽車、機械、成品油等產品產銷對接,支持企業開拓市場。幫助各類市場主體渡過難關,創新推出財政貼息“復工貸”“穩企貸”發放貸款413億元,通過“銀税互動”發放貸款873.6億元,減税降費超過390億元。大力促進消費回補,出台服務業穩增長“10條”,創新開展“壯美廣西·三月三暖心生活節”“廣西33消費節”,加大“冬遊廣西”聯合促銷力度,帶動消費近2000億元,促進了服務業數字化轉型。抓好重要民生商品保供穩價,早稻種植面積、產量增幅均居全國第三位,糧食產量1370萬噸,提前完成國家下達的生豬存欄任務,蔬菜、肉蛋奶等供應充足,居民消費價格漲幅控制在較低水平。

三是盡鋭出戰決勝脱貧攻堅。對8個極度、深度貧困縣和48個國家掛牌督戰貧困村進行督戰。全區投入含行業扶貧資金在內的各級財政資金1018.4億元,新增扶貧小額信貸132.2億元、居全國第一。深化粵桂扶貧協作,廣東方援助財政資金19.4億元、企業投資189.5億元。組織268.2萬建檔立卡貧困勞動力外出務工。幫扶7903户特種養殖貧困户轉產轉型。開展百萬職工“抗疫情促消費助脱貧”等活動,銷售扶貧產品283.7億元。參與“萬企幫萬村”的民營企業數量居全國前列。“四大戰役”全面勝利,“兩不愁三保障”問題全面解決,全區剩餘的24.5萬建檔立卡貧困人口、660個貧困村、8個貧困縣如期脱貧摘帽。

四是掀起“三企入桂”和重大項目建設熱潮。強力推進“三企入桂”取得豐碩成果,簽約項目2302個、其中百億項目81個,總投資3.4萬億元,當年履約率79%、開工率56.9%。出台穩投資“10條”、重大項目建設“9條”,實行容缺審批,發行新增政府債券1322億元,爭取抗疫特別國債186億元,加快“雙百雙新”“兩新一重”“五網”等領域項目建設,自治區層面統籌推進1973個重大項目。新開工“雙百雙新”項目133個、竣工投產68個,加快“千企技改”和“5個50”重大項目建設,完成“三百二千”科技創新工程。開展交通強國建設試點,新開工高速公路1726公里,開工崇左至憑祥鐵路、南深鐵路玉林至岑溪段、柳廣鐵路柳州至梧州段,建成欽州港東航道擴建二期。實施“四建一通”工程,推進“四好農村路”建設。新基建加快佈局,建設42個數據中心,5G基站達2.1萬座。

五是對外開放和改革創新取得重大突破。習近平總書記在第十七屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峯會開幕式上發表重要致辭,在國內外產生強烈反響,極大鼓舞全區各族人民。在特殊背景、特殊條件、特殊要求下,精心謀劃、創新舉措,把“兩會”辦出了特色、辦出了水平、辦出了實效。西部陸海新通道海鐵聯運班列開行4607列、增長105%,北部灣港集裝箱吞吐量505萬標箱。中國(廣西)自由貿易試驗區進出口額佔全區三分之一,入駐企業達2.1萬家。面向東盟的金融開放門户形成全國首創可複製可推廣經驗15項,中國—東盟金融城引進金融機構總數達162家。中國—東盟信息港吸引一批數字經濟頭部企業落户,推動鯤鵬計算產業生態建設,獲批南寧國家級互聯網骨幹直聯點。百色國家重點開發開放試驗區、南寧臨空經濟示範區加快建設。全區實際利用外資增長17%。基本完成54項年度改革任務,列入國家調度的“殭屍企業”全面完成處置,降低企業用電成本115億元。自治區本級國有企業混改比例61.1%。優化營商環境百日攻堅行動取得積極成果。守住了不發生區域性、系統性風險的底線。

六是保障和改善民生取得新成效。着力穩就業、穩物價、穩增收,民生支出近5000億元,佔財政支出比重超八成。建立財政資金直達基層直達民生機制,490多億元直達資金有效保障基層“三保”。幫助8.6萬家企業穩定職工295.7萬人、返崗復工農民工1260.1萬人,城鎮新增就業36.52萬人,城鎮登記失業率處於2.77%的較低水平。新增3個國家雙創示範基地。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長3.2%、8.3%。加強城鄉困難羣眾救助兜底,32.9萬城鎮困難羣眾脱困解困。1787種藥品價格平均降幅13.8%。加強食品安全監管,食品抽檢合格率穩定在98%以上。改造棚户區和城鎮老舊小區住房25.38萬套。投入720億元完成為民辦實事工程。掃黑除惡專項鬥爭深入推進,社會大局穩定,人民羣眾安全感提升至98.18%。

“十三五”時期,我區着力盤活開放發展這盤棋,打好精準脱貧這場硬仗,落實協調發展要求,激活改革創新動力,發揮好生態環境優勢,強化謀佈局、穩增長、蓄勢能、夯基礎、補短板,取得了令人鼓舞的重大成果。

——取得兩個歷史性成就。全面建成小康社會勝利在望,實現地區生產總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番目標。全面消除絕對貧困,634萬建檔立卡貧困人口全部脱貧、5379個貧困村全部出列、54個貧困縣全部摘帽,我區連續四年在國家扶貧成效考核中獲得綜合評價“好”的等次。奮戰在脱貧攻堅戰線的黃文秀等176名扶貧幹部獻出了寶貴生命,他們的功績將永遠鐫刻在人們心中。

——實現三個新跨越。綜合實力新跨越。地區生產總值年均增長6.1%,2020年達到2.22萬億元。傳統產業加快轉型升級,先進製造業和戰略性新興產業持續壯大,打造了汽車、電子信息等10個千億級工業產業集羣。形成了蔬菜、優質家畜等6個千億級特色農業產業集羣。年旅遊總消費突破萬億元。基礎設施新跨越。基本實現市市通高鐵、縣縣通高速、片片通民航,高鐵動車運營里程1792公里,高速公路總里程6803公里,所有建制村通硬化路和客車,新建、遷建及改擴建機場4個。北部灣港和西江黃金水道港口貨物年吞吐量分別達到3億噸、1.7億噸。建成運營南寧城市軌道交通108公里。4G網絡基本覆蓋全區,5G實現規模商用。所有行政村通廣電光纖。開放合作新跨越。構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局取得重大突破。西部陸海新通道上升為國家戰略,牽引作用更加凸顯。全面對接粵港澳大灣區,交通互聯互通、產業聯動發展取得紮實成效。中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峯會逐步成為推進區域經濟一體化的務實平台。中國(廣西)自由貿易試驗區、面向東盟的金融開放門户、中國—東盟信息港等平台的引領帶動作用進一步提升。進出口總額年均增長8.8%,對東盟進出口額佔外貿總值48.9%。

——實現四個持續提升。發展動力活力持續提升。區域發展活力增強,北部灣經濟區、珠江—西江經濟帶、桂林國際旅遊勝地、左右江革命老區協調發展,強首府戰略加快實施,北欽防一體化穩步推進。市場活力加速釋放,新增減税降費超千億元,新登記市場主體300.7萬户,其中企業68.9萬户、民營企業佔93.2%。新動能快速成長,高新技術企業數量增長3.3倍,戰略性新興產業對工業增長的貢獻率超過30%。營商環境顯著改善,企業開辦、登記財產、獲得電力、納税、金融創新服務等評價指標達到先進水平。生態建設成效持續提升。藍天、碧水、淨土保衞戰取得重要成效。空氣質量優良天數比例達到97.7%,PM2.5濃度同比下降16.1%。地表水水質優良率96.2%,劣Ⅴ類水體全部消除,近岸海域水質穩居全國前列。石漠化治理成效、植被生態質量和生態改善程度均居全國第一,森林覆蓋率全國第三。全面消除城市黑臭水體,鎮鎮建成污水處理廠,城鎮生活垃圾實現無害化處理。基本公共服務水平持續提升。教育全面振興和提升步伐加快,學前教育和九年義務教育鞏固率達到全國平均水平,實現縣域義務教育基本均衡發展。高等教育毛入學率由30.8%提高到47.9%,獲批更名南寧師範大學、北部灣大學。各級衞生機構基礎設施全面達標,村村有衞生室、鄉鄉有衞生院、縣縣有二級公立醫院、市市有三甲醫院。醫保就醫結算村級全覆蓋,基本醫保參保率97%以上。成功消除瘧疾。99%的行政村建有公共服務中心。廣播電視綜合人口覆蓋率98.6%。文化、體育、養老、育幼等服務供給越來越豐富。人民生活水平持續提升。累計新增農村勞動力轉移就業373.5萬人次,城鎮新增就業超過200萬人,城鎮登記失業率控制在3%以內。社會保障基本實現應保盡保。完成農村危房改造48萬户,解決600多萬城鎮居民住房困難問題。居民人均可支配收入提高到24562元、年均增長7.8%,其中農村居民收入提高到14815元、年均增長9.4%。

五年來,自治區人民政府不斷加強自身建設。深入落實中央八項規定及其實施細則精神,持續糾治“四風”,大力精文減會,“三公”經費壓減45.9%。法治政府建設取得新進展,自治區本級完成行政立法項目69件。98.9%的政務服務事項網上可辦。全面落實中央巡視反饋意見整改。主動接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督,人大代表建議和政協提案全部辦結。全面加強審計工作。完成政府機構改革任務。

二、“十四五”發展主要目標和重點任務

“十四五”時期我區經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,統籌推進“五位一體”總體佈局,協調推進“四個全面”戰略佈局,深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,緊緊圍繞“建設壯美廣西 共圓復興夢想”總目標總要求,全面落實“三大定位”新使命和“五個紮實”新要求,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以全面開放為引領,以改革創新為動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,積極融入新發展格局,着力暢通國際陸海新通道、加快拓展全方位開放合作,着力推進新型工業化信息化城鎮化農業現代化、加快建設現代化經濟體系,着力推動創新支撐產業高質量發展、加快培育壯大發展新動能,着力推進生態產業化和產業生態化、加快實現綠色發展,着力推進廣西治理現代化、加快提高人民生活品質,實現經濟持續健康發展、社會安定和諧、民族團結和睦、邊疆鞏固安寧,為基本建成壯美廣西、與全國同步基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。

“十四五”時期我區經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值年均增長6.5%以上,財政收入年均增長5%,固定資產投資年均增長15%以上,社會消費品零售總額年均增長8%左右,進出口總額年均增長7%左右,糧食綜合生產能力1370萬噸,完成國家下達的節能減排降碳目標,居民人均可支配收入年均增長6.5%,城鎮調查失業率6.8%以內。重點抓好11個方面任務的落實:

(一)奮力打造面向東盟更好服務“一帶一路”的開放合作高地。高水平推進“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展,努力在引領中國—東盟開放合作中形成特色鮮明的國際合作和競爭新優勢。高水平共建陸海新通道,加強與沿線國家和國內省份合作,加快北部灣國際門户港擴能優服,建成千萬標箱北部灣港,開工建設西部陸海新通道(平陸)運河。高標準建設中國(廣西)自由貿易試驗區,深入開展系統集成制度創新,構建面向東盟的跨境產業鏈供應鏈價值鏈。推動中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峯會從服務“10+1”向服務RCEP和“一帶一路”拓展。加快建設面向東盟的金融開放門户、中國—東盟信息港、南寧臨空經濟示範區、防城港國際醫學開放試驗區和東興、憑祥、百色國家重點開發開放試驗區等重大平台。全面對接粵港澳大灣區,加快“東融”步伐,推動北部灣經濟區和粵港澳大灣區“兩灣聯動”。

(二)奮力打造國內國際雙循環重要節點樞紐。積極參與國內大循環,牢牢把握擴大內需戰略基點,開展增品種提品質創品牌專項行動,提升我區供給對國內需求的適配性和競爭力。深度融入國內國際雙循環,暢通國內市場和東盟市場循環大通道,加強與東盟國家經貿合作,培育發展跨境電商等外貿新業態新模式,推進中國—東盟跨境產業園和物流體系建設。全面促進消費擴量提質,推動傳統商品消費提質升級,培育壯大新型消費,完善現代商貿流通體系,打造區域性國際消費中心城市,完善城鄉融合消費網絡,營造安全放心消費環境。積極擴大有效投資,發揮投資對優化供給結構的關鍵作用,聚焦重點領域和薄弱環節,建設一批強基礎、增功能、優結構、利長遠的重大項目。

(三)加快發展現代產業體系。大力實施工業強桂戰略,堅持強龍頭、補鏈條、聚集羣,推動產業鏈邁向中高端,培育壯大先進製造業集羣,實施“百千萬”計劃,培育一批百億級企業,建設一批千億級園區,打造先進裝備製造、綠色新材料兩個萬億級產業集羣。實現工業增加值年均增長8%以上、製造業增加值佔地區生產總值比重持續提升。積極發展現代服務業,促進生產性服務業專業化高端化發展、生活性服務業品質化多樣化升級。加快發展數字經濟,推動新計算、人工智能、區塊鏈等產業發展,實施產業“上雲用數賦智”工程。強化科技創新引領支撐,加快建設創新型廣西,深化科技體制改革,促進科技成果轉化,創新實施自治區重大人才項目。

(四)加快構建現代化基礎設施體系。大力建設交通強區,高鐵動車運營里程達到3000公里,高速公路總里程1.2萬公里以上,西江航運幹線航道全線達到3000噸級。加快建設新型基礎設施,打造千兆城市、百兆鄉村,深化5G規模商用,推動工業互聯網、物聯網規模化應用,加快傳統基礎設施和公共服務設施數字化轉型,佈局建設一批重大科技創新基地和平台。強化能源保障,實施沿海清潔能源工程,實現縣縣通天然氣,建設國家級石油儲備基地,建成覆蓋全區的綠色智能電網。加強水利基礎設施建設,實施防汛抗旱水利提升工程,加強桂中、桂西北、左江旱片治理,保障城鄉供水安全。

(五)加快建設現代化公共服務體系。實施促進就業創業重點工程。提高低收入羣體收入,擴大中等收入羣體。堅持公益性原則,辦好人民滿意教育,加快發展各級各類教育,全面發展素質教育,推進教育現代化。深入推進健康廣西建設,實施醫療服務和公共衞生重點工程,大力發展中醫藥壯瑤醫藥。完善全民健身公共服務體系。健全退役軍人工作體系和保障制度。完善基本養老服務體系。實施全民參保計劃。健全分層分類的社會救助體系。

(六)全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展,提升鄉村“形、實、魂”。實現鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求,保持主要幫扶政策總體穩定。落實防止返貧動態監測和幫扶機制,健全農村低收入人口常態化幫扶機制,鞏固“兩不愁三保障”成果。落實最嚴格耕地保護制度,新建高標準農田700萬畝以上,確保永久基本農田面積不減、質量不降、佈局穩定。提升綠色優質高效特色農業,實施現代特色農業品種品質品牌提升行動。壯大現代畜牧業和漁業。打造萬億級綠色林業產業。發展農產品冷鏈物流和農村電商。提升農產品加工轉化率。開展鄉村建設行動,補上農村基礎設施和公共服務短板,提高自然村屯道路通暢和安全水平。統籌縣域城鎮和村莊規劃。加強農村精神文明建設。促進鄉村人才振興和組織振興。

(七)大力建設生態文明強區。推進生態環境保護和修復,加強重點河流生態保護和治理,開展大氣污染綜合治理專項行動,強化土壤生態環境保護治理和石漠化綜合治理,推廣實施沃土工程。完善河長制湖長制林長制,建立灣長制。推行垃圾分類和減量化、資源化。大力發展生態經濟,推進生態產業化和產業生態化,發展節能環保、大健康等產業,推廣裝配式建築,促進資源節約和高效利用。

(八)大力建設文化旅遊強區。培育和弘揚社會主義核心價值觀。傳承弘揚紅色文化,加快長征國家文化公園建設。推動民族文化傳承創新。實施文藝精品工程。促進傳媒事業產業繁榮發展。推動文化走出去。開展第三輪修志工作。打響“秀甲天下、壯美廣西”文化旅遊品牌,建設一批國家級和世界級旅遊景區、度假區,打造國家全域旅遊示範區和國際康養度假目的地。

(九)着力推動改革和發展深度融合高效聯動。持續打造一流營商環境,建設高標準市場體系,加快轉變政府職能,深化“放管服”改革,加強社會信用體系建設。推進公共資源交易平台整合共享。實施國企改革三年行動。完善以績效為導向的財政預算分配體系。健全地方税和直接税體系。完善金融有效支持實體經濟的政策體系。推進農信社改革改制。深化要素市場化配置改革。鼓勵民營企業參與國有企業混合所有制改革,完善促進中小微企業和個體工商户發展的政策。

(十)紮實推進新型城鎮化和區域協調發展。大力推進以人為核心的新型城鎮化,構建“一羣三帶”城鎮格局,城鎮化率提高到57%以上。加快建設宜居城市、海綿城市、智慧城市、韌性城市。健全基本公共服務與常住人口掛鈎機制。優化行政區劃設置。推動區域協調發展,建優建強北部灣經濟區,大力實施強首府戰略,深入推進北欽防一體化;提升做實珠江—西江經濟帶,打造西江黃金水道升級版,推進柳州現代製造城、貴港戰略性新興產業城建設,加快粵桂合作特別試驗區、玉林“兩灣”產業融合發展先行試驗區、賀州東融先行示範區建設;推動左右江革命老區振興發展,打造沿邊經濟帶,建設河池國家生態與大健康產業深度融合試驗區;實施桂林國際旅遊勝地提質升級“六個一流”工程;開展來賓區域協調發展試點。

(十一)建設更高水平的平安廣西。有效防範化解經濟運行風險,實現重要產業、基礎設施、戰略資源等關鍵領域安全可控,確保重要民生商品供應安全。強化金融風險防控。加強政府債務管理。提高公共安全保障能力,完善和落實安全生產責任制,抓好食品藥品安全治理,實施自然災害防治工程,加強基層應急能力建設,強化網絡數字安全。加強和創新社會治理,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,開展重大涉穩問題化解攻堅,提升社會治安防控能力,依法打擊違法犯罪行為。做好新時代國家安全工作。支持國防和軍隊現代化建設。加強民族團結進步模範區建設,推進新時代興邊富民,加強邊疆治理,強化邊境管控,保障社會和諧穩定、邊疆長治久安。

三、2021年主要工作

今年我區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%以上,規模以上工業增加值增長8%以上,財政收入增長5%左右,固定資產投資增長15%以上,社會消費品零售總額增長12%以上,進出口總額增長7%以上,完成國家下達的節能減排降碳目標,居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步,城鎮新增就業30萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,居民消費價格漲幅3%左右,糧食產量穩定在1370萬噸。

(一)大力推進產業振興三年行動。加快推動工業崛起。力促企業達產穩產增產,建立自治區、市、縣分級負責的特派員服務企業制度,聚焦重點地區、重點行業、骨幹企業,強化精準調度和服務,推動石化、汽車、電子信息、飼料、糧油加工等行業恢復性增長。掀起高質量工業項目建設新高潮。推進“雙百雙新”項目400個以上,新開工百億項目20個以上。開展新一輪“千企技改”。着力加快補鏈強鏈延鏈,實施產業基礎再造和產業鏈提升工程。持續推進創新支撐產業高質量發展行動,堅持“前端聚焦、中間協同、後端轉化”,實施“千企科技創新”工程,推進50項科技重大專項項目,打好汽車、機械、電子信息、智能製造等重要產業關鍵核心技術攻堅戰。加快創建國家重點實驗室,建設一批科技成果轉化中試基地。開展“百億強企”“千億跨越”大企業大集團提升行動,推進百家單項冠軍、百家專精特新“小巨人”、百家龍頭企業“三百培育工程”。推動傳統產業生態化綠色化改造,打造綠色工廠20個以上,加快六大高耗能行業節能技改。集中優勢資源向工業聚集、向項目聚力。把產業投資放在第一位,全面推進工業抓項目擴投資調結構三年行動,力爭三年累計工業投資萬億元,年均增長20%左右。加大財政資金和政府專項債券等投入,三年內每年統籌400億元支持工業發展。建設工業園區標準廠房1200萬平方米以上。加強千億級產業園區建設協調工作。實施新一輪盤活存量土地專項行動。強化財政金融聯動,深入開展“桂惠貸”,實施金融7個“千億工程”。抓好企業上規入統培育工作。

加快提升服務業。推動先進製造業、現代特色農業和現代服務業融合發展,加快建設檢驗檢測服務平台。升級發展康養、文化、體育、家政等生活性服務業。提速恢復交通運輸、倉儲物流、文化旅遊、會展服務等行業。推動一批大健康和文旅重大項目建設,落實和完善文旅消費政策,打造“一鍵遊廣西”智慧旅遊平台,力爭旅遊人數和消費恢復至2019年水平。推進一批現代服務業集聚區提檔升級,加快中國—東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區二期項目建設。

加快發展縣域經濟。實施新一輪縣域經濟提升行動,打造特色優勢產業,完善縣域產業園區基礎設施,推進產城融合,支持一批工業大縣建設特色產業集聚區。發展“一縣一業”現代特色農業,建設農業產業強鎮強村,打造一批農產品加工集聚區,積極發展現代農業物流。實施縣城綜合服務能力提升工程,開展縣城新型城鎮化建設示範工作。

(二)大力推進脱貧攻堅與鄉村振興有效銜接。跑好脱貧攻堅和鄉村振興“接力賽”,把“三農”工作的重心轉移到鄉村振興上來,推動脱貧攻堅工作體系平穩轉型。加強易地扶貧搬遷後續扶持和安置區管理。集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣發展,完善推廣縣級“5+2”、村級“3+1”特色產業發展模式。保留並調整優化原財政專項扶貧資金。持續提升鄉村產業發展、基礎設施和公共服務能力,開展農村人居環境整治提升和鄉村風貌提升行動,持續改善農村生產生活條件。推動粵桂鄉村振興協作,引導民營企業積極參與“萬企興萬村”行動。

深挖農業增長潛力。擴大農業農村有效投資,力爭三年累計投資萬億元。堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”,實施優質糧食工程,建設250萬畝高標準農田,確保糧食種植面積穩定。推進農業機械化。大力發展現代種業,建設一批現代種業基地、農業科技園區。深入實施生豬生產恢復發展三年行動,推廣“鐵桶計劃”等養殖模式,抓好非洲豬瘟常態化防控,確保生豬存欄2320萬頭、出欄2720萬頭。培育牛羊養殖業新增長點,發展優質牧草種植,打造肉牛肉羊、奶水牛全產業鏈,力爭牛羊出欄380萬頭(只)以上。擴大蔬菜生產,力爭產量增長5%。推進農業現代化示範區建設。深入實施油茶“雙千”計劃。大力發展水果、茶葉、桑蠶、中藥材等特色產業。大力培育地理標誌商標、地理標誌保護產品,提升“廣西好嘢”農產品品牌影響力。培育壯大新型農業經營主體。推進供銷合作社升級發展。大力發展林下經濟,加快建設國家級林業產業園區、重點林產品加工園區。加快農村產業融合,推動農產品全產業鏈和規模化優質化品牌化發展。

(三)千方百計抓好重大項目建設。開展擴大有效投資三年攻堅行動,滾動推進重大項目建設三年行動計劃,深入實施“五網”建設三年大會戰。推進交通強國建設試點,新開工高速公路2000公里以上,基本實現鄉鄉通三級以上公路。力爭開工合浦至湛江高鐵、南防鐵路欽州至防城港段增建二線等項目,推動黃桶至百色等鐵路項目早日開工。力爭開工建設南寧機場改擴建工程。推進欽州港自動化集裝箱碼頭、來賓至桂平2000噸級航道等建設,加快西部陸海新通道(平陸)運河、都柳江梅林航電樞紐項目前期工作。實現馱英水庫及灌區總乾渠、樂灘水庫引水灌區主幹渠全線貫通,加快西江干流治理、洋溪水利樞紐、長塘水庫等項目建設,力爭開工建設大藤峽水利樞紐灌區。加快新型基礎設施建設,深入實施數字廣西建設標杆引領行動。新建5G基站2萬座,擴大5G網絡設區市、縣城和鄉鎮重點區域覆蓋面。開展數據融合應用“百千萬工程”,建設南寧智慧軌道交通、北部灣5G智慧港口、西江智慧航運。打造中國—東盟數字經濟產業園。實施城市更新行動,改造城鎮老舊小區住房17萬套,續建新建地下管網3000公里以上,推進公園城市建設試點,規劃建設智慧綜合能源站,建成新能源汽車充電樁2萬個。

創新投融資方式,積極爭取項目列入基礎設施領域不動產投資信託基金試點,推廣和完善PPP模式,進一步激發民間投資活力。大力開展“三企入桂項目落實、行企助力轉型升級”行動,提升項目履約率、資金到位率、開工率和竣工率。發揮專業平台和機構作用,推動行業協會商會精準招商。切實維護民營企業合法權益,當好“店小二”。

(四)千方百計提振城鄉消費。辦好“廣西33消費節”等促銷活動,加快恢復零售、住宿、餐飲等行業消費。大力打擊成品油非法銷售。促進汽車、食品、家電、傢俱家居、石油及其製品類等重點商品消費。推動重點商貿企業拓展網絡營銷,加快發展“雲消費”,規範引導“直播帶貨”等消費新模式,推進縣域農村電商建設。實施品質提升工程,提高“桂字號”品牌競爭力,推動“桂品出鄉”。培育百億級專業市場、品牌連鎖企業、大型商貿企業,建設一批物流網項目。健全農村流通體系。開展放心消費創建活動。

(五)千方百計促進外貿外資穩定增長。抓住RCEP簽署和中歐投資協定完成談判的重大機遇,實施“外貿強基礎”和“千企開拓”工程,在電子信息、有色金屬、工程機械、汽車、裝備製造等領域培育壯大一批外貿龍頭企業。加快邊境貿易創新發展,實施“百企入邊”行動,開展邊境口岸建設大會戰,推動龍邦、水口等口岸擴大開放,積極推動邊民互市進口商品落地加工試點,恢復東興碼頭等互市點運營,力爭邊民互市貿易額增長20%以上。加快實現優進優出,提升大宗商品進口供應鏈金融服務,進一步暢通鐵礦砂、銅礦砂、大豆等大宗商品進口,擴大發展銅精礦“保税混礦”試點業務。實施“加工貿易+”行動計劃,推動加工貿易額突破千億元。加快南寧、崇左跨境電商綜合試驗區建設。提升發展國家級、自治區級經濟技術開發區。建成外商投資“一站式”服務平台,完善外商服務“直通車”協商機制,大力引進外商外資,實際利用外資增長20%。

(六)切實加快重大開放平台建設。抓實抓好西部陸海新通道這個事關發展全局的牽引工程,實施北部灣國際門户港三年行動計劃,加快欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐建設,推進50個港航項目,建成防城港赤沙作業區3號泊位等13個項目,實現15萬噸級集裝箱船通航,拓展國際航線,下大力氣降費提效,力爭北部灣港集裝箱吞吐量達到600萬標箱,通道海鐵聯運班列超過6000列。推動中國—東盟博覽會升級發展,實行“雲上東博會”全年在線、常態化運行,持續打造高層對話、經貿合作、專業交流平台,提高經貿實效,促進投資合作。加快建設中國(廣西)自由貿易試驗區,完成國家賦予的改革試點任務95%以上,形成一批可複製可推廣創新成果,實現入駐企業總數3.5萬家,建成中國—東盟經貿中心。建好面向東盟的金融開放門户,加快中國—東盟金融城、保險創新綜合示範區和綠色金融改革創新示範區建設,深入開展中馬欽州產業園區金融創新試點。加快中國—東盟信息港重點項目建設,建成運營南寧國家級互聯網骨幹直聯點。高起點建設南寧臨空經濟示範區,加快打造南寧國際空港綜合交通樞紐。全力爭取和落實國家支持政策,推進防城港國際醫學開放試驗區建設。突出開放合作、改革創新、做實產業,加快東興、憑祥、百色國家重點開發開放試驗區建設。深入實施向海經濟三年行動計劃。

(七)切實保障和改善民生。政府堅持過緊日子,繼續壓減一般性支出。切實保基本民生、保工資、保運轉。籌措資金707億元,實施十大為民辦實事工程。實施居民增收行動。強化就業優先政策,全力促進高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點羣體就業,利用公益性崗位幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。推進國家雙創示範基地建設。防止和清理拖欠農民工工資。繼續開展職業技能提升行動,推進“雙千結對”崗位技能培訓。提高公共衞生服務能力,實施健康廣西專項行動和公共衞生防控救治能力建設三年行動計劃,加快廣西兒童醫療中心、廣西公共衞生應急技術中心等建設。健全多層次醫療保障制度。大力提升基礎教育質量,全面改善各類學校辦學條件,突出抓好幼兒教育和鄉村教育。壓減的“三公”經費全部用於教育領域補短板。實施職業教育提質培優計劃,加快建設南寧教育園區、桂林高校集聚區。實施強師惠師計劃,落實義務教育教師工資待遇。深化與東盟國家教育交流合作。完善社會保障體系,推動工傷保險、失業保險自治區級統籌,推進城鄉居民基本養老保險基金和職業年金投資運營。普及社會保障卡“一卡通”應用,實現社保業務全區通辦。增加和優化養老托幼服務供給,開展社區養老服務設施建設行動,加快創建老年人宜居社區。實施非基本公共服務十大工程。開展殯葬服務設施建設三年行動。有效增加保障性租賃住房供給,完善長租房政策,降低剛需和改善型購房成本。實施“壯美廣西·智慧廣電”工程。抓好慶祝中國共產黨成立100週年藝術精品創作、展演等工作。推進“海上絲綢之路·北海史蹟”等保護和申遺。實施全民健身和競技體育重振雄風工程,繼續開展體育示範市(縣、區)創建行動,加快推進2023年全國學生(青年)運動會籌備工作及配套項目建設。推出一批便民利民“微改革”,優化升級政務服務移動平台,推動更多民生服務事項“掌上辦”“跨省辦”。

加強生態文明建設,深入推進污染防治攻堅戰,狠抓大氣污染防治攻堅,推進灕江、南流江、九洲江、欽江等重點流域水環境綜合治理,開展土壤污染綜合防治。開展自然災害綜合風險普查,提升全社會抵禦自然災害的綜合防範能力。統籌推進自然資源資產產權制度改革,促進自然資源集約開發利用和生態保護修復。

全面貫徹落實黨的民族政策,堅持和完善民族區域自治制度,促進各民族交往交流交融。防範化解各類風險,深入推進安全生產專項整治三年行動,強化食品藥品安全監管,抓好國防動員、退役軍人、信訪、調解、防災減災救災、困難羣眾救助、社會福利、慈善等工作。依法保障婦女兒童、青少年和殘疾人的合法權益,支持工會、共青團、婦聯等羣團組織開展工作。

各級政府要全面加強政府系統黨的建設。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,堅持從講政治的高度謀劃和推動經濟工作,完整、準確、全面貫徹落實新發展理念,立足“兩個大局”,心懷“國之大者”,不折不扣把中央、自治區黨委決策部署貫徹落實到位。深入推進法治政府建設。構建職責明確、依法行政的政府治理體系,嚴格依照憲法法律行使權力、履行職責。堅持科學決策、民主決策和依法決策。推動重點領域、新興領域地方立法。嚴格落實行政執法“三項制度”。依法接受人大及其常委會監督,自覺接受政協民主監督,主動接受社會和輿論監督,強化審計監督。着力建設廉潔政府。落實全面從嚴治黨要求,強化對權力運行的制約和監督。落實中央八項規定及其實施細則精神,持續糾治“四風”,力戒形式主義、官僚主義。構建親清政商關係。加強國資國企、公共資源交易、公共工程建設等重點領域監管。大力提升政府行政效能。堅持人民至上理念,始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。增強系統觀念,提高把握新發展階段、搶抓新發展機遇、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平。優化政務服務,推進政務公開,加快政務數據資源管理與應用改革。鞏固提升精文減會成果,深化拓展為基層減負工作。強化經濟運行分析調度,堅持和完善重大事項、重點工作推動落實機制。規範督查檢查,完善績效考評,營造全區上下狠抓落實、加快發展、趕超跨越的濃厚氛圍。

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